湖北黄石：精耕民生小事 加装电梯梯升群众幸福感

　　老旧小区加装电梯，是事关群众出行便利、居家幸福的关键民生小事，更是检验基层治理效能、彰显为民政绩观的重要载体。近年来，黄石市聚焦老旧小区居民“上下楼难”痛点，以城市更新为契机，创新工作方法、破解治理难题、降低改造成本、强化制度保障，持续推进既有住宅加装电梯惠民工程。截至目前，全市已累计加装和更新电梯1773部，惠及近10万名群众，让老旧小区焕发新生活、让民生福祉直达民心。

　　5月21日，在黄石市下陆区大塘社区东方花园小区，电梯加装施工正有序推进。该小区10栋2单元电梯项目于4月动工，预计6月底正式投用，完工后将彻底解决单元居民尤其是老年群体的出行难题，兑现群众“一键直达”的美好期盼。

　　作为全国城市更新试点城市，黄石市2019年摸排发现城区约2500个单元楼存在加装电梯需求，2019年至2021年累计建成电梯93部。随着民生需求持续升级，黄石自2023年起迎难而上、攻坚破局，全力啃下加装电梯邻里协调难、成本分摊难、管线迁改难等“硬骨头”，推动民生工程提质提速。

　　创新工作方法，破解邻里协商难题

　　老旧小区加装电梯，最大堵点在于邻里意见难统一。低层住户担忧采光通风、噪音隐私、居住安全，部分住户存在费用抵触、赔偿诉求等问题，意见分歧大、协调难度高，一度导致诸多项目停滞搁浅。

　　为有效破解治理困境，黄石坚持党建引领，创新推行“党建引、居民议、队伍建、全程评、公约管”五步工作法，探索基层自治赋能民生改造新路径。依托楼栋、单元组建电梯加装居民自治委员会，由业主代表全程牵头负责意见征集、方案优化、资金筹措、项目实施、验收运维等全流程工作。

　　黄石港区枫叶山小区是上世纪70年代建成的老旧小区，加装电梯阻力重重。在小区首部电梯推进过程中，单元14户住户意见不一、分歧突出。小区自改委主动靠前、反复沟通，结合楼栋实际优化建设方案，将电梯整体外移4米，同时调整费用分摊规则，从4层住户开始分摊成本，最大限度兼顾高低层住户利益，赢得绝大多数居民支持。2025年1月，小区首部电梯顺利竣工，后续多个单元电梯项目相继落地，实现以自治化解矛盾、以共识推动改造。

　　多维降本增效，大幅减轻群众负担

　　改造费用高、资金压力大，是制约老旧小区电梯加装推广的核心瓶颈。此前，黄石单部电梯改造最高成本超百万元，居民出资压力大、改造意愿不强。针对这一问题，黄石多部门联动打出降本增效“组合拳”，全方位压缩改造成本、减轻群众负担。

　　西塞山区康赛小区曾因资金缺口、管线迁改难题停滞不前。该单元老年住户居多，高额分摊费用让不少老人无力承担，项目存在8万元资金缺口。社区与施工单位积极协商，创新采用分期付款模式，破解群众缴费难题。同时，针对水、电、气等管线迁改涉及单位多、审批繁琐、资金缺口大等问题，市级统筹建立管线迁改包干机制，实行每部电梯1万元包干结算。

　　此外，黄石依托老旧小区改造政策，提前预留电梯井、规避重复施工，单部电梯开挖成本降低3万元；推行小区连片加装模式，规模化采购让设备成本下降10%，整合多部门政策红利赋能民生改造。系列举措落地后，居民单部电梯出资成本从原先40万元降至25万元，群众负担大幅减轻，加装意愿显着提升。

　　强化制度赋能，争取政策叠加支撑

　　为推动加装电梯工作规范化、法治化开展，2024年3月，《黄石市既有住宅加装电梯条例》正式施行，作为全国首部覆盖全市国有土地的加装电梯专项条例，彻底结束了该项民生工作无规可依、无章可循的局面，为项目推进、纠纷调解、运维管理提供坚实法治保障。

　　在制度兜底的基础上，黄石持续主动争取上级政策赋能，全力拓宽资金渠道。2025年，黄石率先建言发力，聚焦既有住宅加装电梯资金短板，积极争取超长期特别国债政策支持。在住建部专题座谈会上，黄石作为全国唯一地级市代表发言，推动国家层面明确超长期特别国债资金同步支持老旧小区加装电梯、老旧电梯更新改造。目前，黄石已成功申报62个国债支持加装电梯项目，拟争取国债资金1600万元，为民生电梯工程持续赋能。

　　民生无小事，枝叶总关情。从创新自治模式化解邻里矛盾，到多维施策降低改造成本，从地方立法筑牢制度根基，到争取国债政策加码赋能，黄石以实打实的举措破解老旧小区改造痛点难点，把民生小事办实、办好。下一步，黄石将持续推进既有住宅加装电梯惠民工程，不断优化服务流程、完善保障机制，让更多群众共享城市更新成果，以实干实绩树立为民造福的正确政绩观。